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公司制定的罰款規(guī)定既不合法亦不合理
在我國,對公民的財產行使經濟處罰權的主體只能是法律法規(guī)賦予的行政機關、司法機關等有授權的主體,且應嚴格依照法律法規(guī)所規(guī)定的程序執(zhí)行。勞動者和企業(yè)之間并非完全意義上的平等主體,雙方的關系應當受勞動法等社會法來調整。2008年1月15日,《企業(yè)職工獎懲條例》因被《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》代替而被廢止,企業(yè)行使經濟處罰權是以剝奪勞動者的經濟利益為代價的,無法律依據(jù)。工資是用人單位基于勞動關系,按照勞動者提供勞動的數(shù)量和質量,以貨幣形式支付給勞動者本人的全部勞動報酬。商標公司抗辯,企業(yè)設置罰款是扣除潘某不履行勞動合同義務的勞動報酬。商標公司將勞動者每周作一次工作匯報進行勞動報酬的量化明顯不符合邏輯和常理,商標公司單方面制定的《內部管理制度》中罰款的規(guī)定不合法,亦不合理。
1.企業(yè)設立罰款制度無法律依據(jù)
罰款實質上是一方對另一方經濟資源的單方剝奪,這種剝奪無論是形式上還是實質上,都必須要有嚴格的法律依據(jù)。根據(jù)我國立法法和行政處罰法規(guī)定,對財產的處罰只能由法律、法規(guī)和規(guī)章設定。
企業(yè)罰款的法律淵源是1982年國務院發(fā)布的《企業(yè)職工獎懲條例》,其中第十二條規(guī)定:“對職工的行政處分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。在給予上述行政處分的同時,可以給予一次性罰款。”該條例適用于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的全體職工。2008年1月15日,國務院公布了《關于廢止部分行政法規(guī)的決定》(國務院令第516號),明確規(guī)定《企業(yè)職工獎懲條例》已被《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》代替。根據(jù)勞動合同法的規(guī)定,在簽訂勞動合同的時候,“違反勞動合同的責任”這個曾經的“必備條款”,現(xiàn)在已經被新法所廢棄,故所謂“企業(yè)罰款權是契約的一種體現(xiàn)”的依據(jù),就失去了法律支持。勞動合同法第十九條明確規(guī)定,勞動者違反本法規(guī)定解除勞動合同,或者違反勞動合同中約定的保密義務或者競業(yè)限制,給用人單位造成損失的,應當承擔賠償責任。這一條是勞動合同法中僅有的規(guī)定勞動者承擔賠償責任的條款??梢?,新頒布的勞動法律并未規(guī)定企業(yè)罰款權,企業(yè)作為以營利為目的的經濟組織,無權制定罰款內容的內部規(guī)章。用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務,勞動者如有一般性違紀,應主要通過批評教育的方式來解決;若嚴重違反勞動紀律或用人單位規(guī)章制度,用人單位可依法解除勞動合同。
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